地方資產(chǎn)管理公司當(dāng)前存在的問題
2021-10-13 16:18:31 資產(chǎn)管理1、部分業(yè)務(wù)合規(guī)邊界不清晰
地方資產(chǎn)管理公司行業(yè)發(fā)展之初，由于缺乏全國性監(jiān)管政策，各公司對業(yè)務(wù)范圍邊界理解不一。隨著153號文和《暫行辦法征求意見稿》的出臺，地方資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)邊界逐漸突顯，但仍存在一些模糊地帶。比如：非金融不良資產(chǎn)收購處置業(yè)務(wù)，該類產(chǎn)品的意義在于通過給企業(yè)注入資金，盤活企業(yè)不良資產(chǎn)，幫助企業(yè)調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)流動(dòng)性，提高短期償債能力。但在實(shí)操過程中，該業(yè)務(wù)經(jīng)常被審計(jì)部門認(rèn)定為“以收購不良資產(chǎn)名義為企業(yè)提供融資”。該類業(yè)務(wù)曾經(jīng)是包括四大在內(nèi)的資產(chǎn)管理公司的主要業(yè)務(wù)類型，下一步該不該繼續(xù)推進(jìn)？推進(jìn)過程中如果規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，各資產(chǎn)管理公司仍存在不一樣的理解。
2、業(yè)務(wù)開展中缺乏中長期低成本資金。
最新出臺的《暫行辦法征求意見稿》將債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股、問題機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資等業(yè)務(wù)，明確列入地方資產(chǎn)管理公司的主業(yè)范圍。大多數(shù)地方資產(chǎn)管理公司的股東背景都是地方政府，地方政府設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司的初心，是希望其通過提供綜合金融服務(wù)方案，承擔(dān)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮區(qū)域金融穩(wěn)定器的功能作用。這些綜合金融服務(wù)方案的落地，大都需要長期低成本資金的支撐。但是同時(shí)，地方資產(chǎn)管理公司在資本市場身份是非金融機(jī)構(gòu)一般企業(yè)，其融資渠道有限，各金融機(jī)構(gòu)對地方資產(chǎn)管理公司的融資多為短期資金，且指定用途僅限于收購金融資產(chǎn)。所以，大多地方資產(chǎn)管理公司在拓展問題企業(yè)、問題樓盤、問題金融機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常受限于資金問題無法實(shí)施落地。
3、部分業(yè)務(wù)無適格法律主體身份，業(yè)務(wù)開展受限。
地方資產(chǎn)管理公司成立之初，由于受到非金融機(jī)構(gòu)身份的限制，很多業(yè)務(wù)開展受限。數(shù)年來，經(jīng)過地方資產(chǎn)公司自身努力以及當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，地方資產(chǎn)管理公司法律主體身份逐一得以確認(rèn)。但仍有部分業(yè)務(wù)開展需要進(jìn)一步的資格認(rèn)定。比如：破產(chǎn)管理人資格。相對于律所、會所等中介機(jī)構(gòu)，地方資產(chǎn)管理公司既有牌照、資金優(yōu)勢，又有專業(yè)的人才隊(duì)伍，對破產(chǎn)重整方案設(shè)計(jì)、落地、實(shí)施具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，《暫行辦法征求意見稿》也把“破產(chǎn)管理”明確列示為地方資產(chǎn)管理公司的主業(yè)之一。但截止目前，多數(shù)地方資產(chǎn)管理公司的破產(chǎn)管理人資格，并未得到當(dāng)?shù)胤ㄔ旱恼J(rèn)可。
4、地方資產(chǎn)管理公司自身風(fēng)控體系建設(shè)
地方資產(chǎn)管理公司三大主業(yè)：不良資產(chǎn)盤活、企業(yè)紓困、問題金融機(jī)構(gòu)托管，都需要大量資金、資源整合，屬于典型的投資銀行業(yè)務(wù)。地方資產(chǎn)管理公司行業(yè)屬于新興逆周期行業(yè)，經(jīng)過近幾年高速發(fā)展，投資額高達(dá)數(shù)千億。同時(shí)，地方資產(chǎn)管理公司多為新設(shè)機(jī)構(gòu)、一級法人實(shí)體，管理決策人員來自不同行業(yè)，組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，短時(shí)期內(nèi)難以形成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)文化。所以，地方資產(chǎn)管理公司在高速發(fā)展過程中，如果不能打造完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，做不好風(fēng)險(xiǎn)控制，不但發(fā)揮不了區(qū)域金融穩(wěn)定器的作用，反而會成為新的風(fēng)險(xiǎn)的制造者和傳導(dǎo)者。
5、缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍
地方政府成立地方資產(chǎn)管理公司的初心，是盤活資產(chǎn)，救助企業(yè)，化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，通過設(shè)計(jì)綜合金融服務(wù)方案協(xié)助地方政府解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的各類問題。而綜合服務(wù)方案的設(shè)計(jì)、談判、實(shí)施落地，需要具有豐富金融工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、了解市場、以及具備法律、財(cái)務(wù)基本知識的高素質(zhì)綜合性人才。而地方資產(chǎn)管理公司一般是屬于省管國有企業(yè)，由于薪酬體制等相關(guān)人力政策受限，人才引進(jìn)、留駐存在一定難度，無法滿足業(yè)務(wù)開展的需要。